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転任はどのように決められるのか
昇任・転任の法的根拠
以下、地行法とは「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」のことをいいます。
地行法36条（所属職員の進退に関する意見の申出）
学校その他の教育機関の長は、この法律及び教育公務員特例法に特別の定がある場合を除き、その所属の職員の任免その他の進退に関する意見を任命権者に対して申し出ることができる。この場合において、大学附置の学校の校長にあっては、学長を経由するものとする。
「この法律の特別の定」とは、次の39条のことであり、「教特法の特別の定」とは、教特法の10条（任命権者・大学の場合）のことをいいます。39条は次のとおりです。
地行法39条（校長の所属教職員の進退に関する意見の申出）
市町村立学校職員給与負担法第1条及び第2条に規定する学校の校長は、所属の県費負担教職員の任免その他の進退に関する意見を市町村委員会に申し出ることができる。
これらの2つの条文はどのように解釈するのでしょうか。
市町村立小中高の校長は、「県費負担教職員」の人事については、まず市町村の教育委員会に意見を言うということですね。「県費負担教職員以外」の人事については、都道府県の教育委員会に意見を言うのですね。
都道府県立の学校の校長の場合は、もちろん都道府県の教育委員会に意見を言うのですね。
さて、市町村の教育委員会は、校長からもらった意見をどうするのでしょうか。次の条文をご覧ください。
地行法38条（市町村委員会の内申）
１ 都道府県委員会は、市町村委員会の内申をまって、県費負担教職員の任免その他の進退を行うものとする。
２ 前項の規定にかかわらず、都道府県委員会は、同項の内申が県費負担教職員の転任にかかるものであるときは、当該内申に基づき、その転任を行うものとする。ただし、次の各号のいずれかに該当するときは、この限りでない。（各号省略）
３ 市町村委員会は、教育長の助言により、前2項の内申を行うものとする。
４ 市町村委員会は、次条（39条のこと）の規定による校長の意見の申出があった県費負担教職員について第1項又は第2項の内申を行うときは、当該校長の意見を付するものとする。
以上をまとめると、地行法36、39、38条により、市町村立の小中高の場合、転任希望などがあれば、校長はそれをまとめて市町村の教育委員会に校長の意見として申し出ます。
申出を受けた市町村の教育委員会は、都道府県の教育委員会に内申します。内申とは、内々に申し伝えることです。公表しないということですね。内申する際には、校長から申出があった人事の意見を必ず付することが義務付けられているのです。
この内申をもらわないと、都道府県の教育委員会は原則として動けないのです。（そのような通達が出ているのです）
内申を受けた都道府県教育委員会は、それをもとに県費負担教職員の人事異動を行うのですね。
都道府県立の高校などの場合は、校長会などで意見の申出をして、それをもとに都道府県の教育委員会が、県費負担教職員の人事異動を行うのですね。
政令指定都市の場合は、独自に任命権がありますから、これとは違った手続があるのでしょう。
まとめ
市町村立の小中学校の先生は、異動のサイクルが短いという印象がありますが、このような手続があるとは知りませんでした。
高校はダイレクトですからね。
でも、希望は通るといいですね。
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