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公務員とはいったいなんだろう？
公務員とは？
国または地方公共団体の公務を担当する者。
公務とは、「おおやけの務め（任務）。国または地方公共団体の事務。」
国家公務員と地方公務員とは？
国家の公務に従事するのが国家公務員。
地方公共団体の公務に従事するのが地方公務員。
もう少し詳しく言うと、
「地方公共団体に勤務し、労務を提供することにより、対価としての報酬を受ける者を言う。」
です。
地方公務員と国家公務員を区別するに際しては、
①担当する事務が地方公共団体の事務であるか。
②任命行為が地方公共団体によって行われているか。
③給与等の報酬が地方公共団体から支出されているか。
などが基準になるとされていますが、例外に属するような場合もあります。
したがって①～③は、絶対基準というより１つの目安と考えるべきものです。
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特別職と一般職とは？
「職」とは何かというと、「ひとりの公務員に割り当てられる『職務』と『責任』」のことです。
特別職
公務員のうちでその職務の特別の性質から、一般の公務員とは異なる取扱いをする必要がある職です。法律ではその対象が限定列挙されています。
一般職
法律に限定列挙される特別職に属する職以外の一切の職を言います。
地方公務員法では、一般職を積極的に定義せずに、まず特別職に該当する公務員を上げています。そして、それ以外の職を一般職としています。特別職は、例えば次のようなものです。
特別職の例
○就任の方式が特別な要件（選挙、議会の同意）によるもの。市長、議員など。
○職務の内容が成績主義、身分保障の原則を必要としないもの。地方公営企業（交通、電気、水道、ガスなど）の管理者など。
○臨時、または非常勤の顧問、参与など。
○市長や議員の秘書。
○非常勤の消防団員など。
○非専業職および失業対策事業の従事者。
まとめ
公務員であることの資格は、選任方法がどうであるかに関係なく、立法、行政、司法のどの部門に属するかも関係ないといえます。
ただし、地方自治体では、司法については担当がないこと、立法についても地方議会があっても、国の立法機関である国会ほどに独立整備された体制ではないことを考えると、実際上、地方公務員のほとんどは「地方行政に従事する公務員」ということになります。
さて、
自分は教員であるけれど、地方公務員についてはほとんど知識がありません。
このサイトで、勉強したことは「服務」関係のことぐらいです。
それさえも身についたのかどうか、とても怪しいのです。
臨時職員や非常勤職員のことは、詳しく知ろうとしたこともありませんでした。
なぜか最近、教員よりも公務員としての身分にすこし興味が湧いてきたのですよ。
熱しやすく冷めやすい性格の私ですが、この「地方公務員法特集」はどれくらい続くのでしょうか。
地方公務員法の参考書
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