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任用とは？
任用とは？
任用とは、任命権者が特定の人物を特定の公務員の職に就けることを言います。
地方公務員の身分にあるということは、何らかの「職」を持っているということです。
教員ならば、「教諭」「主幹教諭」「教頭」「副校長」「校長」などが「職名」になりますね。
地方公務員の身分であるということと、職を持っていることは一体のものなのです。
任命とは？
任命は、本質的には「任用」と同じです。国語辞典では、「役を命じること。官職に就けること。」とあります。
採用とは？
臨時的に任用された職員を除き、現に職員でないものを公務員の職に任命することを言います。
この「採用」ですが、平成26年の地方公務員法の改正によって定義されました。
それ以前は「採用」の定義は、地方公務員法にありませんでした。
「採用」のほかに、「昇任」「降任」「転任」も定義されました。
地方公務員法第15条（任用の根本基準）
職員の任用は、この法律の定めるところにより、受験成績、人事評価その他の能力の実証に基づいて行わなければならない。
地方公務員法第15条の2（定義）
この法律において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
１ 採用 職員以外の者を職員の職に任命すること（臨時的任用を除く。）をいう。
２ 昇任 職員をその職員が現に任命されている職より上位の職制上の段階に属する職員の職に任命することをいう。
３ 降任 職員をその職員が現に任命されている職より下位の職制上の段階に属する職員の職に任命することをいう。
４ 転任 職員をその職員が現に任命されている職以外の職員の職に任命することであって前2号に定めるものに該当しないものをいう。
この4つは、平成26年の改正以前から、第17条で使われていたのですが、定義がないままになんとなく使われていたのですね。
このほかにも地方公務員には「兼職」「充て職」「出向」のようなものもあります。
また、「降任」は下位の職への任命ですが、「分限処分」の1つであるため法に基づく理由においてのみ行われるものです。
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任用の根本基準とは？
任用の根本基準とは？
「受験成績」「人事評価」「その他の能力の実証」を「任用の根本基準」としています。
これは、成績主義または能力実証主義と呼ばれる基本原則です。
受験成績とは？
競争試験および選考の成績です。
人事評価とは？
任用･給与･分限その他の人事管理のために、職員がその職務を遂行するに当たり発揮した能力及び挙げた業績を把握した上で行われる、勤務成績の評価をいいます。
「能力評価」と「業績評価」の2つの柱があり、評価基準の明示と評価結果の本人への開示が行われます。
以前は「勤務評定」といわれるものでしたが、勤務評定は
「評価項目が明示されない」
「上司の一方的な評価である」
「人事管理に本当に活用されているのか」
などの問題点があり、これらの問題点を解決することにより「人事評価」となりました。
その他の能力の実証とは？
持っている免許や学歴などのことです。
教職員は、異動調書を書くときに持っている免許を書きますが、教員免許のほかには車の免許でしょうか。あなたはほかに何か持っていますか？
一般の公務員からすれば、教員免許だったり、医師免許だったり、あとは資格でしょうかね。
そしてこれらは給与にも影響するのですね。
離職とは？退職と何が違うのか？
離職とは、職員が職を離れ、公務員でなくなることをいいます。
「定年退職」「勧奨退職」「普通退職」「免職」「失職」などがあります。
免職には、本人の願い出に基づく「依頼免職（辞職）」と、本人の意に反して行われる「分限免職」「懲戒免職」があります。
勧奨退職とはいわゆる「肩たたき」でしょうか。
失職は、「欠格条項」とよばれるものに該当した場合になります。
これらについては、後ほど詳しく出てくるでしょう。
まとめ
人事評価については、のちほど詳しく調べますが、校長・副校長・教頭が、評価結果を本人に知らせたり、さらには年度初めと終わりの2回の面談をするものが、中間評価の面談までしなければならなくなりました。
それで、昇任試験を受ける気力を失いました。
そのようなことは、他人を評価するのが大好きな人がやればいいことです。
地方公務員法の参考書
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