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公務員は法令等に従う義務がある
地方公務員は次のように法令、条例、上司の職務上の命令に従う義務があります。
地方公務員法32条（法令等及び上司の職務上の命令に従う義務)
職員は、その職務を遂行するに当つて、法令、条例、地方公共団体の規則及び地方公共団体の機関の定める規定に従い、且つ、上司の職務上の命令に忠実に従わなければならない。
職務命令とは
公務員の職務に関して、職務上の上司が発する命令を「職務命令｣といいます。
学校でも同様に、学校が一体となって、学校教育目標のために組織的に教育活動を行うことが必要です。
校長が示す学校経営方針や重点･努力点などに従って、教員が計画的･組織的･継続的に教育活動を進めることによって、目標が達せられるのです。
上司が職務命令を発することができるのは、地方公務員法32条の規定が適用されるからです。
公立学校の教員は、地方公務員であるため、上司である校長や副校長・教頭は、教員に対して職務命令を発することができます。
念のため学校教育法を示しておきます。
学校教育法37条4項
校長は、校務をつかさどり、所属職員を監督する。
同じく副校長･教頭は、37条の5項、7項で「校長を助け｣とあるので、副校長･教頭も上司に当たります。
したがって、教職員は、校長･副校長・教頭から発せられた指示･命令に従わなければなりません。
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県費負担教職員の上司とは
県費負担教職員の場合、服務監督権は市町村の教育委員会が持っています。（地方教育行政の組織及び運営に関する法律43条1項）
ですから、市町村の教育委員会は、県費負担教職員の上司です。
また、校長・副校長･教頭も学校教育法37条により、上司に当たります。
県費負担教職員に関しては、次の法律に従う義務もあります。1項は前述のとおりです。
地方教育行政の組織及び運営に関する法律43条（服務の監督）
１ 市町村委員会は、県費負担教職員の服務を監督する。
２ 県費負担教職員は、その職務を遂行するに当つて、法令、当該市町村の条例及び規則並びに当該市町村委員会の定める教育委員会規則及び規定に従い、かつ、市町村委員会その他職務上の上司の職務上の命令に忠実に従わなければならない。
なんだかとてもくどい条文ですね。
「職務上の上司の職務上の命令」とありますが、県費負担教職員の上司の、職務上の命令でなければ従う必要はないと言いたいような印象です。
つづく
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