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地方公務員の営利企業等の従事制限とは？
営利企業とは？
営利とは「利益を得ること、金儲け｣ですから、「営利企業」とは「利益を得ることを目的とする企業」ということになります。「株式会社」も営利企業です。
「営利｣の対義語は「公益｣です。公共の利益ですね。
地方公務員は、公共の利益の増進のために働くべきものです。
日本国憲法15条
②すべて公務員は、全体の奉仕者であって、一部の奉仕者ではない。
地方公務員の営利企業等従事制限
したがって、公正な職務の執行の観点から、営利企業の従事制限があります。
地方公務員法38条(営利企業等の従事制限)
職員は、任命権者の許可を受けなければ、営利を目的とする私企業を営むことを目的とする会社その他の団体の役員その他人事委員会規則で定める地位を兼ね、若しくは自ら営利を目的とする私企業を営み、又は報酬を得ていかなる事業若しくは事務にも従事してはならない。
つまり、
任命権者の許可がなければ、
① 営利企業等の役員等の地位を兼ねること
② 自ら営利企業を営むこと
③ 報酬を得て何らかの事業、事務に従事してはならない。
ということです。
また、地方公務員法38条2項では次のようにあります。
２ 人事委員会は、人事委員会規則により前項の場合における任命権者の許可の基準を定めることができる。
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人事委員会規則とは
本県の人事委員会規則では、許可の基準が次のように定められています。ちょっと長いですがそのまま書きます。
営利企業等の従事制限についての許可基準（人事委員会規則)
任命権者は、職員が法第38条第1項の規定に基づき、営利企業を営むことを目的とする会社その他の団体の役員、顧問、評議員及びその他これらに準ずる職を兼ね、若しくは同項に規定する営利企業等に従事するため許可の申請をしたときは、左の各項の1に掲げる場合を除き、許可を与えることができる。
１ 勤務時間その他の事由により職務の円滑な遂行に支障を及ぼす恐れがある場合
２ その営利企業等が職員の職及び勤務する機関と密接な関係にあつて、職務の公正な遂行に支障を及ぼす恐れがある場合
３ その営利企業等の事業又は事務の性質上従事することが適当でないと認められる場合
要するに、地方公務員は兼職･兼業ができないとしているのです。
できるとしても、従事する職や事業が、本来の職務に支障がないことが許可の条件になっています。
基本的には学校の教員も公務員として、このような制限に服さなければいけません。
しかし、教育公務員は、これにかかわらず、教育に関する兼職・兼業ができるのです。
つづきは次回で。
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